Путь к ребёнку

К решению - принять в свою семью чужого ребёнка - родители приходят разными путями. Кто-то целенаправленно отправляется по домам малютки в поисках «своего» малыша, а кто-то приходит к этому случайно, увидев однажды на страницах газеты фотографию отказника, которая заставила сердце будущего родителя биться сильнее. И вот он уже собирает документы на усыновление. Но, безусловно, принять подобное решение довольно непросто. В нашем районе многие семейные пары хотят стать замещающими родителями и сегодня находятся в раздумьях: куда обратиться, с чего начать? Поможет найти ответы на эти серьёзные вопросы гость нашей редакции - заведующий сектором опеки и попечительства по Прилузскому району Ф.А.Александрова.

- Фаина Анатольевна, для начала разъясните нашим читателям понятие «замещающая семья»?

- Это любая семья, заменяющая ребёнку биологическую семью: семья усыновителей, опекунов, попечителей, приёмных родителей. И у каждой из них есть свои особенности. Так, усыновление - это одна из приоритетных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В семью принимают ребёнка на правах кровного, то есть он становится дочерью или сыном со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Для родителей же это высшая степень ответственности за судьбу ребёнка и его полноценное развитие. Как полноценный член семьи, малыш получает все права наследования. Родители также могут присвоить ему свою фамилию, поменять его имя и отчество.

Другая форма устройства - это опека и попечительство, когда ребёнка принимают в семью на правах воспитуемого в целях его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство - над детьми от 14 до 18 лет. Порой опека используется как промежуточная форма к усыновлению, поскольку она оформляется быстрее.

И третья - приёмная семья. Это форма воспитания ребёнка или детей в семье у приёмного родителя-воспитателя, которая заменяет пребывание несовершеннолетних в детском доме или приюте на домашнее воспитание и создаётся на основе договора между приёмным родителем и органами опеки. Обычно в такую семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или опеку, например для воспитания в одной семье двоих-троих и более детей, чаще братьев, сестёр. Срок помещения ребёнка в такую семью устанавливается договором, как правило, до его совершеннолетия. На содержание ребёнка, как в опекунской, так и в приемной семье, выплачивается ежемесячное пособие на питание, приобретение одежды, обуви и так далее; предоставляется и ряд мер социальной поддержки. При этом кровные родители не освобождаются от обязанностей по принятию участия в содержании своего чада.

- Сколько всего замещающих семей насчитывается в Прилузском районе?

- В 2013 году было выявлено девять детей, оставшихся без попечения родителей. Четверо из них - переданы под опеку, трое - в приёмную семью, один - возвращён родителям, ещё один ребёнок пока находится в интернате. Всего же в Прилузье насчитывается 24 усыновлённых ребёнка, 90 несовершеннолетних находятся под опекой и в 33 приёмных семьях воспитывается 63 приёмных ребёнка. При этом одна из таких семей создана в текущем году. Четыре семейные пары и три гражданина ещё изъявили желание стать усыновителями. В настоящее время они проходят соответствующую подготовку.

- Фаина Анатольевна, если человек либо семья решились на такой ответственный шаг, каков дальнейший порядок их действий?

- Необходимо обратиться к нам, в сектор опеки и попечительства по Прилузскому району. При первом посещении им предстоит только беседа со специалистами опеки. Они должны выслушать обратившегося, выяснить мотив принятия ребёнка в семью, понять, насколько полно он осознаёт ответственность такого шага, соответствуют ли его жилищные, семейные и материальные условия требованиям законодательства. Кроме того, специалисты разъяснят будущие права и обязанности родителя по отношению к ребёнку, процедурные вопросы и выдадут список документов, которые необходимо собрать.

Будущие замещающие родители будут направлены и на соответствующую психолого-педагогическую и правовую подготовку по программе, утверждённой Агентством Республики Коми по социальному развитию, которую граждане проходят на базе Центра по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района. В рамках этой подготовки врач акушер-гинеколог Прилузской ЦРБ также знакомит кандидатов в замещающие родители с возрастными особенностями физиологического развития ребёнка.

- Итак, необходимые документы собраны. Что дальше?

- Если сбор документов и школа приёмного родителя позади, нужно приготовиться к терпеливому ожиданию. К будущим родителям на дом вскоре придут представители органов социальной защиты для обследования жилищных условий.
После этого орган опеки и попечительства готовит заключение о возможности быть усыновителями, опекуном, приёмными родителями, которое является основанием для постановки на учёт в качестве кандидатов в замещающие родители. Когда документы будут готовы, будущие родители получат заветное официальное заключение о возможности быть таковыми.

- Следующий шаг - это поиски ребёнка?

- Да, обладая официальным статусом кандидата, можно приступать к поиску ребёнка. В этом снова помогаем мы, органы опеки и попечительства. И эта стадия, чаще всего, самая продолжительная. Приходится много ездить и встречаться с разными детьми. Если по месту проживания не удалось подобрать ребёнка, то вполне возможно обращение в любой другой орган опеки или к региональному оператору банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, любого субъекта Российской Федерации. В нашей республике – это Агентство Республики Коми по социальному развитию.

- Фаина Анатольевна, правда ли, что после того, как выбран ребёнок, будущих родителей ещё ожидает проверка решимости в виде судебной процедуры.

- Сразу отмечу, что заявление в суд подаётся только в случае, если ребёнка усыновляют. Если выбрана форма в виде опеки и попечительства или приёмной семьи, то в суд обращаться не нужно. В этом, кстати, многие и видят простоту, а потому, иногда сначала оформляют опеку, чтобы поскорее взять ребёнка к себе, и позднее переоформляют документы на усыновление.

При усыновлении процедура усложнена, так как с правовой точки зрения – это установление между усыновителем и усыновлённым ребёнком правоотношений, аналогичных существующим между кровными родителями и детьми. Усыновители наделяются родительскими правами и обязанностями, а кровные родители ребенка утрачивают эти права и обязанности.

Когда судебная процедура будет пройдена – усыновители получат на руки копию решения суда. Затем можно отправляться в органы загс за свидетельством об усыновлении, а также новым свидетельством о рождении. Также запись о ребёнке внесут в паспорт новых родителей.

- Хотелось бы коснуться поправок, которые внёс в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятый недавно Федеральный закон №167 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

- 2 июля текущего года ряд изменений уже вступил в законную силу. Так, в целях упрощения процедуры передачи детей на усыновление, под опеку или в приёмную семью требование о соответствии жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам исключено из числа оснований, которые не давали для гражданина возможность быть усыновителем. Если ранее строгие требования предъявлялись только к состоянию здоровья усыновителя, опекуна, приёмного родителя, то теперь в соответствии с новым законом будет отказано в принятии в семью ребёнка и в случае, если опасными заболеваниями страдают лица, совместно проживающие в жилом помещении с кандидатами.

Увеличен также срок предварительной опеки с одного месяца до шести, а при наличии исключительных обстоятельств он может быть продлен до восьми месяцев, хотя ранее было всего два месяца. Такая мера позволит не помещать ребёнка в организацию для детей-сирот, поскольку у граждан будет достаточно времени, чтобы пройти подготовку и собрать все необходимые для установления опеки или усыновления документы. Да и ребёнок сможет избежать психологической травмы.

Особо оговаривается в законе, что медицинское освидетельствование граждан, желающих усыновить ребёнка, взять его под опеку или попечительство, в приёмную семью, проводится бесплатно. Уточняются и нормы, касающиеся медицинского обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе их право на высокотехнологичную медицинскую помощь и лечение за пределами Российской Федерации.

- Предусмотрена ли новым законом материальная поддержка граждан, которые усыновляют детей, требующих особой заботы?

- Да. Увеличился размер единовременного пособия для тех усыновителей, которые решили усыновить ребёнка-инвалида, ребёнка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и сёстрами. Теперь выделяется 100 000 рублей на каждого такого ребёнка.

- Есть какие-то особые пункты в законе?

- Несомненно. Новым законом вводится запрет на усыновление (взятие по опеку или попечительство) детей лицами одного пола, которые состоят в официальном браке в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен. Эта мера направлена на то, чтобы гарантировать детям гармоничное и полноценное воспитание в приёмных семьях и обезопасить их психику.

- Спасибо, Фаина Анатольевна, за столь интересную беседу!

Подготовила
Ксения БАДАНИНА. 

p